“‘海巡07696’艇请注意，‘海巡07696’艇请注意，在你艇东南方3海里处有一艘北上大吨位内河船，请立即前往进行查证。”9月15日，正在巡航的“海巡07696”艇通过甚高频接到指挥中心行动指令后，随即高速机动至目标船附近准备登临检查。

 

　　“北关岛南侧的内河船，我是你后方的海巡艇，请立即停船接受检查。”听到呼叫，目标船非但不停船，反而调转船头朝着福建水域加速逃离，随船的浙江温州海事执法人员立即向福建宁德海事部门通报情况并请求支援，同时对目标船发出警告：“福建方面的海巡艇已在前方设置了拦截线，浙闽省际交界水域没有监管盲点，请你船放弃逃避！”最终，该船因超航区航行、检验证书失效、未持有国籍证书、未持有最低安全配员证书、多名船员未取得合格船员职务证书擅自上船服务等9项违法行为，被海事部门处以罚款4.9万元、行政强制扣押30天。

 

　　这样的联合行动，对于温州海事人来说已成为常态。浙南闽北海域气象海况复杂，每年受台风影响较大，且渔业资源丰富，大量渔船同航经船舶交汇频繁，是各类事故险情的高发区域。自2002年与宁德海事局签约共建浙闽首支跨辖区海事联合管理队伍以来，温州海事局始终秉承践行“水域有界、监管无缝”理念，致力打造浙闽省际交界水域海事协同监管样板区，积极保障浙南闽北水上安全形势持续稳定。与事故高发时期（2003年至2007年）相比，近五年事故发生数、死亡人数、沉船数、直接经济损失分别下降42%、84%、43%、37%。

 

　　共享共管夯实安全基石

 

　　5月8日，温州鳌江海事处开出2020年单船最大罚单，沐鸣安卓版APP下载对内河船“江运达美”轮参与涉海运输等违法行为处以11.1万元罚款，并将1名无证驾驶人员移送公安部门行政拘留。对这艘船舶的成功处罚，是温州海事与宁德海事构建的信息交流共享机制发挥作用的生动实践。

 

　　自2003年起，浙闽交界水域已连续16年召开联席会议，签订《备忘录》16次，提出一体化协作区建设合理建议28项，达成工作共识30项。

 

　　两地基层海事机构以海事协同管理平台为基础，实现关键信息内网共享，并结合日常执法对利用跨省交界水域进行“捉迷藏”的船舶建立名录及资料库，具体包括砂石运输船近百艘、自卸式砂船50余艘（截至2020年6月）的详细情况。此外，两地基层海事机构还通过分析该名录中的船舶历史违章数据、航行规律、违章水域等信息，充分掌握船舶活动规律和习惯航线，先后联合开展6次较大规模的集中整治行动，共查获违章船舶近30艘，彻底消除交界水域信息不对称的盲区，形成协作区信息互联、违法违章信息互通、违法行为联合打击的协作格局。

 

　　信息共享使联合执法效率更高、威力更强，两地海事部门定期对交界水域开展联合执法，统一现场执法标准和事后处置裁量，并立足各自监管水域跟进后续处置，打破交界水域执法区域管理界限，实现一体化协作区内违章行为共同打击。

 

　　“以前常常会遇到涉嫌违法违章船舶加速逃窜，企图利用交界水域逃避监管的情况。”温州鳌江海事处陈辉宏大队长告诉记者，每次遇到此类情况，双方海事执法人员都会第一时间取得联系，在交界水域两侧及时进行拦截，必要时还在通报对方海事处的情况下，进入对方辖区内追截涉嫌违法违章船舶，现在航经交界水域的船舶忌惮于上述机制，对于海事现场检查均比较配合。

 

　　同时，两地海事部门还联合各自属地公安、海警、渔政等水上执法力量，提前制定行动方案，成立联合执法小组。一旦发现涉嫌无证驾驶、三无船舶等违法违章行为，由海事部门核对信息、调查询问并依法对违章船舶开展强制扣押，由原公安边防、海警部门对违法人员采取拘留等措施，实现海上执法权的互补融合。

 

　　2018年至今，双方共开展各类联合行动6次，累计巡航总里程超过1000海里，查获涉嫌违法船舶275艘，移送拘留13人。

 

　　协同搜救筑牢生命防线

 

　　2019年7月9日，浙江台州籍“永泰达788”轮在浙闽交界长腰山附近水域进水沉没，双方海事部门立即启动信息通报机制，做好搜救力量联勤联动，最终3名落水船员全部获救。“我们不仅要在打非治违上联合行动，更要在保障人民群众生命财产安全上携起手来。”温州鳌江海事处综合办公室副主任李宏亮说。

 

　　近年来，温州海事局与宁德海事局充分利用浙闽交界两地搜救资源，加强联合应急反应，及时通报各自辖区事故险情、搜救动态等重要内容，不断深化险情控制、搜救行动协作等工作，为两地人民筑起了坚强的水上“生命线”。

 

　　数据显示，自2002年签约建立首支联合执法队以来，沐鸣安卓版APP下载双方共协同出动救援人员122人次、出动救援船艇12艘次，成功救助遇险人员8人，挽回经济损失1600余万元。

 

　　此外，两地海事部门还定期开展搜救知识、应急处置方面培训，相互派员学习，共同提升水上突发事件处置能力。目前，两地海事部门已连续三年派遣各自优秀青年和业务骨干前往对方单位开展业务交流，实地参观学习双方综合指挥系统、高清夜视CCTV监控、VTS大数据应用、外海VHF基站建设等方面工作成效，并定期组织开展辖区“大调研大巡航”，期间分享近年来辖区搜救经典案例及最新海上搜寻救助研究成果。

 

　　结对共建打造文明航区

 

　　“重大安保活动海上安全管控如何开展？”“远程执法办案工作区建设的意义在哪？如何应用？”“怎样通过科技装备的高度集成实现精准执法？”今年6月11日至12日，温州海事与宁德海事双方青年海事职工在宁德福鼎举行联合主题团日活动，开展青年大学习大讨论大实践活动，与会人员围绕各自工作中遇到的监管难点和热点问题展开“头脑风暴”，各抒己见。

 

　　类似的活动不时在两地进行。据介绍，在推进省际交界水域海事协同监管过程中，温州、宁德两地开展多层次多形式的文明创建交流活动，强化了解、共促提升，持续推进交界水域畅通文明航区建设，树立海事依法行政、文明执法、优质服务的良好形象。

 

　　浙闽两地海事部门定期组织党团建设、青年工作座谈会，就党务工作、队伍建设、文明创建、行风建设、内部管理制度等方面进行研讨，取长补短、互学共建。双方35周岁以下青年联合成立浙闽交界水域基层海事青年突击队，组织拍摄防溺水安全教育视频，积极开展暑期安全教育。同时针对辖区内渔港水域较多的情况，定期开展水上安全知识进渔村、商渔船防碰撞讲座等活动，邀请渔船船长登上商船亲身体验，探索开展情景式安全教育。

 

　　2018年至今，双方已联合开展主题党日、青年讲坛、工会活动等各项文明创建交流15次、大讨论活动2次、党组织共建活动3次。

 

　　“下一步，我们还将进一步加强信息共享、海上搜救和执法联动，在内河船涉海运输、海上非法砂石运输、船舶非法排污等违法行为整治方面加强执法协作，探索打造具有浙闽边界特色的海事文化品牌。”温州海事局指挥中心主任温从宝告诉记者，双方将在现有“浙闽省际交界水域海事监管一体化协作区”基础上，进一步整合省际交界水域各属地政府、公安、海警等职能部门及沿海乡镇力量，通过地方政府联合牵头、多部门配合形式加强现场执法力度，与地方政府、公安、海警签署相关合作备忘录，全面推动“浙南闽北海上安全示范区”建设，严厉打击利用省际交界水域逃避海事监管的涉海违法违章行为，保障浙南闽北水上安全形势持续稳定。