随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市拥堵已成为城市管理的难题，“疏堵”便成为城市发展面临的新课题。如何解决这个“城市病”？从实践来看，具有集约高效、节能环保优点的城市公共交通，无疑是最优选项。重庆作为高速发展的年轻直辖市，沐鸣登录网站树立公共交通在城市发展体系中的主导地位，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质的有效途径。
 
重庆主城区交通发展现状及存在问题
 
据《重庆市主城区交通发展年度报告》，2015年重庆主城区干路网工作日早晚高峰平均车速23.6km/h，核心区工作日干路网早晚高峰平均车速21.8km/h，公交车平均车速18 km/h，途经主要商圈、桥梁时平均车速在13 km/h以下。
 
重庆何以成为“堵城”？重庆在高速发展的同时，也显现出一些问题：城市道路总体的规划不尽完善；公共交通发展相对城市发展滞后；车辆数量增长过快，静态交通容量不足；公众交通安全意识淡薄等。导致城市拥堵的因素很多，但主要体现在以下几个方面。
 
重庆主城区私家车保有量破百万辆，成为道路拥堵重要因素。截至2015年，重庆主城区汽车拥有量达到110.2万辆，私人小客车拥有量达86.3万辆，主城汽车拥有量达132辆/千人。私家车的急剧增加，让主城区道路压力陡增。
 
受山城地理条件的制约，主城区道路资源有限，硬件拓展难度较大。主城各区被两江分隔，坡陡路窄，道路资源有限，很多是单向两车道，拓展难度较大，尤其是长江、嘉陵江两岸的道路已达到极限。多河流、多山川地貌导致城市道路狭窄、桥梁隧道众多，城区平均拥堵指数由直辖前的12%上升为38%，在全国城市道路拥堵排位进入前10位。
 
城市规划、建设和管理统筹困难，道路通行能力没有充分发挥。城市配套车库与汽车发展速度不适应，停车位规划严重不足，路边停车占用道路资源，加之城市道路交通指示不尽完善（如部分红绿灯设置人行斑马线不科学等），道路通行能力受限，进一步增加城区道路的拥堵。
 
私家车高位使用，公共交通出行意识不强，交通资源极大浪费。重庆市主城区交通发展年度报告显示，2014年居民机动化出行结构中，小汽车占29.4%，2015年这一数字上升至31.4%。私家车的高位使用带来公共交通运输资源、主城区有限道路资源的极大浪费。
 
大力发展公共交通是“疏堵”有效途径
 
荷兰交通导航服务商TomTom发布的2015年度全球拥堵城市排名报告中，前30位里没有一个是北欧国家。其实发达国家在“汽车化”进程中，也大多经历了“私人汽车膨胀——道路拥挤阻塞——重视发展公共交通”的发展历程，积累了许多宝贵经验。
 
美国洛杉矶：发展低成本公共交通系统，制定长期交通规划。一是大力发展低成本的快速公共交通系统，造价低廉的快速公共交通比普通公共交通节省出行时间20%左右。二是积极建设共乘车道，提高高速公路的通行能力，共乘车道只允许两个人或以上共乘的汽车使用。三是开发应用智能交通系统，提高交通系统管理水平。
 
法国巴黎：长期实行公交优先。目前，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。巴黎公路交通标识设置堪称一流，几乎每个交叉路口都设有指示近、中、远目的地的醒目路标，可以确保司机不因找路而分散注意力引发事故，公路安全系数也相对提高。
 
日本东京：立体交通覆盖城市，整体化交通网络连接城市高速公路、城市道路、地铁、电气铁道、新干线、新交通系统。巨大的立体交通网所设立的站点多但不重复、紊乱，站点分布和不同交通工具转换非常合理科学，站点的高效化利用使得人口密度大的东京拥堵情况大为改观。
 
从以上例子不难看出，成功治堵最关键的是构建高密度、高覆盖、高水平的公交网，大力发展公共交通。多年来，重庆也一直在提升城市公共交通保障能力方面进行不懈努力。目前，主城区运营公交车有8816辆，公交线网总长达2543.4公里，主城区运营轨道交通线路4条，总里程202公里。轨道线网日均客运量达187万乘次，地面公交年日均客运量达526万乘次，公共交通承担了67.8%的日均交通运量，成为运输主力，为减少城市拥堵发挥了积极作用。特别是2012年重庆成为全国首批15个“公交都市”建设示范城市后，在市委、市政府的坚强领导、市区及相关部门相互支持配合下，重庆公共交通步入了全新的发展阶段。
 
一是公交都市创建工作中的各项目标措施，已上升为市委市政府工作的重要内容。2013年，重庆市《主城区创建国家“公交都市”五年实施方案》启动。市委、市政府明确将“实现主城区绕城高速公路以内区域公交全覆盖和线网布局优化”纳入“重庆市民生22条”实事工作之一。2014年，市政府增加了对公共交通的补贴，补贴金额达到历史新高。2015年，市政府明确提出将持续扎实做好“公交都市”创建工作，增强公交和轨道交通的吸引力。今年，重庆市政府出台《关于主城区优先发展公共交通的实施意见》。二是重视规划在公共交通发展中的前瞻性、指导性，开展多项公共交通专项规划研究。先后完成《重庆市主城区“公交都市”发展与建设规划》、《重庆市主城区绕城高速公路以外区域公交发展政策研究》等课题；因地制宜制定公共交通领域地方标准体系建设，组织编制《重庆城市公共交通视频监控系统建设标准》等地方公共交通相关规范和标准。三是加快城市交通基础设施建设，为公交线网拓展创造基础条件。目前，建成跨两江市政道路桥梁24座、在建4座，穿越两山隧道13座、在建3座。主城区新增城市道路176公里，公共交通发展得到基础保障。稳步推进轨道交通建设，当前主城开通一、二、三、六号线4条轨道线路，轨道通车里程位居中西部第一、全国第五，单轨交通产业化走在国内前列。四是加强智能化建设，提升信息化水平。公共交通数据资源中心、企业运营管理与智能调度平台、公交信息服务平台、行业运行监管与决策分析平台建设加快推进，公交智能化应用示范工程将于年内开工；公交营运指挥中心建成，重庆公交电子站牌APP实现主城所有公交线路全覆盖。五是加强运营管理，提升服务水平。2000年至今，重庆先后启动5轮公交改革，近6000辆主城区班车、农村客运平稳退出主城区客运市场，由公共交通接替。2013年11月，主城区绕城高速公路以内近2000平方公里区域实现公共交通全覆盖。
 
积极发展公共交通的措施与思路
 
落实优先发展公共交通政策。将优先发展公共交通上升到城市战略高度，全面落实公交引领城市发展的先进理念。在城市规划层面将公共交通影响评价作为必要内容纳入交通影响评价体系；编制公交场站专项规划，对公交场站用地进行保护；实施公交首末站配建政策，将配建要求写入出让地块的《规划条件函》，与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步投用；明确公交场站的公益性质，落实公交场站用地无偿划拨政策；支持公交企业实施公交场站用地综合开发，其收益用于公交基础设施建设和弥补企业营运亏损。
 
持续加大轨道交通供给能力。按照2020年410公里“八线一环”和远景820公里“十七线一环”的规划目标，不断丰富轨道交通网络布局，充分发挥轨道交通的骨架作用。地面常规公交持续开展公交线网优化调整，形成主、次、支层级清晰的立体公交网络，沐鸣登录网址成为轨道交通向外延伸的毛细血管，实现轨道交通与常规公交的有效衔接，实现轨道交通与常规公交的协同发展。
 
不断丰富常规公交服务模式。随着经济社会的不断发展，民众对常规公交的需求呈现多元化、个性化趋势。“互联网+”的时代浪潮为传统公交转型升级、拓展更多的服务领域和服务方式提供了有力的支持。不断深耕常规公交市场，创新公交营运方式和服务模式，在传统公交领域实施供给侧改革，通过开行定制公交、特需公交更好地满足日益多元化的出行需求，进一步拓展公交服务范围，使公交在新的时代焕发出新的活力。同时，应进一步提升民众素质，树立绿色、文明出行的理念，不断提升公众的生活品质。
 
加快推进公交专用道建设。在运送同等人数的情况下，公交汽车占用道路面积仅为小汽车的1/20，碳排放仅为小汽车的1/30。但在实际中公交车辆缺乏路权优先，在同等运行速度上其舒适性不及小汽车。可见，只有公交车快起来，才能真正提升公共交通出行的吸引力。目前，国内已有多个城市划设了公交专用道，重庆是“公交都市”建设城市中唯一没有公交专用道的城市。所以，应充分认识公交专用道对于缓解城市拥堵、提高城市道路使用效率的重要意义，借鉴其他城市的先进经验，按照《重庆市人民政府关于优先发展公共交通实施意见》，加快推进公交专用道建设。在此方面，可搭建由公安、规划、交通、市政等部门参与的工作机构，按照联网成片的发展目标编制实施《重庆市主城区公交优先通道划设规划》，完善公交优先通道的交通信号系统、公交基础设施、道路渠化工程和优先通道使用规则。通过公交优先通道的划设来全面增强公共交通的核心吸引力，引导民众转变出行方式，达到合理利用道路资源的目的。
 
全社会都要行动起来，认真贯彻落实市政府公交优先政策，营造关心公交、支持公交、选择公交的良好氛围，培育“低碳交通、绿色出行，公交优先、便民利民”的城市公共交通文化，形成公交优先发展、科学发展的新局面，为建设畅通、环保、和谐、文明的城市做出不懈努力！